2019年山西公务员考试申论热点：维权手段不升级，流氓APP难消停

　　工信部发布2018年一季度检测发现问题的应用软件名单，共涉及21个应用商店，46款APP。所涉问题主要包括强行捆绑推广其他应用软件；未经用户同意，收集、使用用户个人信息；用户不知情的情况下，自动向外发送短信等。

　　一些知名APP也上了黑名单，例如，“今日头条新闻”、“QQ同步管理助手”、“神庙逃亡”、“YY影院（证件照研究院）”、“安卓优化大师”等。

　　强行捆绑推广其他应用软件，相信很多人都有切身体会，下一个软件结果到最后下了一堆软件，明明是按图索骥，结果一些不知名的软件也乘虚而入，不胜其烦。相比较而言，“未经用户同意，收集、使用用户个人信息”则隐蔽得多，而它的危害也可能大得多，个人用户信息事关个人隐私，一旦泄露对个人生活可能产生比较大的影响。滴滴的那起空姐遇害案件中，事后，顺风车平台上的留言点评机制成了被诟病的对象，公众逐步发现，滴滴顺风车的司机是可以给客户贴上属性标签的，司机不仅能看到叫车者的年龄、性别、工作行业等，还能看到其他人发布的标签。而这些留言标签如同个人画像，为动机不纯者提供了丰富的线索，并直接泄露了个人隐私。

　　对于一些APP的“流氓”行为，工信部的检测已经是常规动作了，几乎每一次检测，“强行捆绑推广其他应用软件”和“未经用户同意，收集、使用用户个人信息”都是重点通报对象。在去年的11月15日，工信部发布的2017年第三季度电信服务质量的通告中，31款违规应用软件，涉及恶意“吸费”等问题，而今年一季度的黑名单中，恶意吸费的现象消失了，但“强行捆绑推广其他应用软件”和“未经用户同意，收集、使用用户个人信息”仍然是黑榜上的常客，这也说明，靠企业自觉是不管用的，常规管理并不能起到很好的约束作用。你下架了这个APP，它可能换个马甲又来了。

　　管理部门需要找到问题层出不穷的症结究竟在哪里。比如，未经用户同意就是一个很典型的“顽症”。其实很多APP都有同意条款，问题是同意与否跟能否使用紧紧捆绑在一起，你不点同意连使用的资格都没有，这样的同意权又有多少实际意义？还有，很多APP也确实给出了隐私条款，可是大多淹没在繁杂的条款文本当中，很难想象用户有这样的耐心一页页一条条翻看过去，大多数个人用户也不具备这样的专业知识专业能力，无法识别其中的法律风险和可能的隐患，而更多的用户甚至还对个人信息被收集的后果缺乏认识。互联网公司利用自己的强势地位主导了信息收集的解释权。面临这种新型的侵夺用户权益的方式，需要升级甚至重新设计一套维权机制。

　　在这一方面，5月25日起正式实施的欧盟《通用数据保护条例》可以给我们一些启示。这份法律之所以让全球互联网企业心惊肉跳，一个重要原因是赋予了数据主体更多的权利。比如，增加了数据主体的“同意”要件；保障个人对其数据的“访问权”“限制处理权”与“拒绝权”。此外，《条例》创建了“可携权”与“擦除权”（又称“被遗忘权”）等新权利。

　　拥有了这些权利也就意味普通用户也拥有了与数据公司议价的能力，收集需要征得同意，关键是保护不力我随时可以要求数据公司擦除数据，那么，数据公司自然也就有了取得用户同意信任和保护个人数据的自觉性。