2019年山西公务员考试申论热点：“温情罚单”也是法定罚单

　　面对违停车辆，湖北襄阳一位民警开出一张“温情罚单”。据报道，一名车主因孩子发烧紧急送医，在找不到车位的情况下将车停在路边，留下字条说明情况。民警核实后留了一张空白罚单，写下“警告一次”四个字，没有给予平时常见的罚款或扣分的处罚。

　　对于这样的“温情罚单”，大多数网友都给予点赞和肯定，同时也有一些网友提出不同看法——“说好的违法必究、严格执法呢”？这些网友实际上是将人性化的“温情罚单”，与“违法必究、严格执法”摆在了一个相互对立、不可兼容的位置，认为这种仅仅给予警告的罚单，是不合乎甚至违反“违法必究、严格执法”要求的。这种看法存在着一些误解，需要予以辨析和澄清。

　　依据相关法律法规，“警告”事实上也是一种法定的处罚种类。如《道路交通安全法》规定，“对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留”，可见“警告一次”同样也是处罚，并非不罚。

　　对于一些情节轻微、后果并不严重的违法行为，给予“警告”这样的处罚，事实上有明确的法律依据。如《道路交通安全法》规定，“对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行；对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告”。也就是说，湖北襄阳警察对违停司机“警告一次”，不仅是人性化的“温情罚单”，同样也是依法执法的法定罚单。换言之，“人性化”“温情”等字眼，其实原本并不是游离于法律之外的，而是法律内蕴的既有品质，所谓“法律无外乎人情”。

　　违法必究、严格执法当然是对的，但这里的“必究”并不意味着“必罚（款）”。严格执法并不等于一味盲目地从严执法、严格处罚，温情、人性化执法同样也是一种“严格执法”。处罚本身并非执法的根本目的，而只是一种手段，正如《行政处罚法》所明确的，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。