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2025年山西省考申论热点:多方共举保障粮食安全

发布:2024-05-06 08:40:35 字号: | | 我要提问我要提问
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山西公务员考试申论 

山西省考申论热点案例

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多方共举保障粮食安全
 
  【热点背景】
 
  2022年4月10日下午,习总书记海南之行。他指出,中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,就必须把种子牢牢攥在自己手里。要围绕保障粮食安全和重要农产品供给集中攻关,实现种业科技自立自强、种源自主可控,用中国种子保障中国粮食安全。要继承和发扬老一辈农业科研工作者胸怀祖国、服务人民的优秀品质,拿出十年磨一剑的劲头,勇攀农业科技高峰。
 
  2023年9月,习总书记在黑龙江考察时强调,黑龙江要当好国家粮食安全“压舱石”。
 
  【提出论点】
 
  1、粮食安全是安全问题。粮食安,天下安。粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资,事关国运民生,是国家安全的重要基础。
 
  2、粮食安全是民生问题。“人是铁,饭是钢,一顿不吃饿得慌”,粮食是人类赖以生存的物质基础,是人民群众最基本的生活资料,是民生之本;能吃饱肚子,这是中国老百姓千百年来的梦想与追求。
 
  3、粮食安全是经济问题。粮价是百价之基,关系物价稳定,是稳增长、保就业的重要支撑。经济安全是基础,粮食安全是经济安全的底板,是基础的基础。
 
  4、粮食安全是政治问题。“国以民为本,民以食为天”解决好十四亿多人口的吃饭问题,始终是我们党治国理政的头等大事。
 
  5、粮食安全是世界问题。粮食安全是世界和平与发展的重要保障,是构建人类命运共同体的重要基础,关系人类永续发展和前途命运。
 
  【现存问题】
 
  1、规模化程度低——难以大型机械化。小农户数量占农业经营主体的98%以上,粮农的户均规模仅7亩。亩产成本、农业人工价格和粮食价格在国际竞争中处于劣势。
 
  2、人均耕地面积低——种粮面积保持压力大。人均耕地面积为世界平均水平的三分之一。城镇化,土地用于支持城镇化和工业化;效益差,进城务工导致土地撂荒。
 
  3、人才储备数量低——农业现代化难度大。务农人口少:农业劳动强度大、工资低、缺少“五险一金”保障、生活设施严重滞后。农业人才少:农业大学吸引度不足、学生缺乏实践知识、职业目标并非从事农业、农民缺少应用技术专业知识。
 
  4、种子对外依赖度高——种子产业竞争力弱。种业起步较晚,发展时间较短;孟山都、先锋等西方种业公司对中国市场的控制力也在逐渐增加。
 
  5、特定作物对外依存度高。我国特定作物受贸易摩擦影响风险大,如大豆对外依存度高达86%。
 
  【对策措施】
 
  一靠战略。A.坚持“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观;B.坚持粮食安全战略,即“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的20字方针;C.实施“藏粮于地、藏粮于技”战略;D.构建大食物安全的国家战略,“从更好满足人民美好生活需要出发”,在确保粮食供给的同时,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给,缺哪样也不行。
 
  二靠资源。耕地是粮食生产的命根子。农田就是农田,也必须是良田。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。A.保数量。严守18亿亩耕地红线。一是定线。耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。二是定位。耕地、永久基本农田都要落到具体的地块上。三是定责。目标责任书。B.提质量。提高耕地质量。一是抓高标准农田建设(1亿亩)。二是要抓黑土地的保护(8000万亩)。三是加强耕地占补平衡的全程监管。C.管用途。强化耕地的用途管制。一是对耕地转为建设用地的要严格限制。二是对于耕地转为其他农用地的,要严格地管控。三是对于耕地种植用途,要严格落实利用的优先序。D.挖潜力。挖掘潜力增加耕地。盐碱地、空闲地、废弃地、设施农业。
 
  三靠政策。以政策保收益,让种粮农民不吃亏、有钱挣、多得利,保护农民种粮积极性。A.政策保本。财政支农政策。扩大财政支农总体规模,实施高效节水及高标准农田建设工程,加大农田水利基础设施建设投入,不断改善生产条件。粮食价格政策。适当提高最低收购价,调整完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策,促进适度规模经营,降低农民的种粮成本。粮食补贴政策。稳定补贴政策。B.经营增效。粮食收购政策。引导企业积极入市;建立专业化粮食产后服务体系,为种粮农民提供清理、干燥、储存、加工、销售等服务;开发了手机APP售粮软件,帮助农民实现网上售粮。推动产业融合。大力发展粮食产业经济,促进一、二、三产业融合发展,让种粮农民共享加工转化增值收益。
 
  四靠科技。A.粮食生产科技:开展种质资源库建设,培育推广优良品种;完善种业知识产权保护。B.应用农业科技:科学施肥、节水灌溉、绿色防控等现代农业技术。C.粮食储运科技:保鲜保质、虫霉防治和减损降耗关键技术难题。
 
  五靠节约。采取综合措施降低粮食损耗浪费,坚决刹住浪费粮食的不良风气。A.生产环节,减少田间地头收获损耗。种子:选育接种宜机品种;收获:推广应用精量播种机械和关键技术、提高机手规范操作能力;制度:制定修订机收减损技术指导规范。B.储存环节。仓储设施:开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点,升级修缮老旧仓房;烘干设备:推进环保烘干设施应用,为农户提供粮食烘干服务;储存能力:加强农户科学储粮技术培训和服务。C.运输环节。基础设施:建设铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施;运输装备:专用散装运输车、铁路散粮车、散装运输船、敞顶集装箱、港口专用装卸机械和回收设备等;物流服务:“四好农村路”建设;标准示范:开展多式联运高效物流衔接技术示范。D.加工环节。提高粮油出品率:制定加工标准,引导走出过度追求“精米白面”的饮食误区,提高粮油加工转化率;加强饲料粮减量替代:推广减量替代技术,充分挖掘利用加工副产物等替代资源;加强粮食资源综合利用:有效利用粮油加工副产物(米糠、麸皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等),生产食用产品、功能物质及工业制品。餐饮消费环节。E.坚决遏制“舌尖上的浪费”:突出重点主体,如餐饮行业、单位食堂、公务活动、学校、家庭以及个人等;制度规范约束;强化监督检查力度;开展消费理念引导。

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